Nuevo mandato: mensaje de Olivier De Schutter
[01 de mayo 2011] BRUSELAS - Hoy en día, el profesor Olivier De Schutter comienza oficialmente un nuevo mandato como relator especial sobre el derecho a la alimentación. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU renovó su mandato para los próximos 3 años ¿Qué conclusiones que sacar de su primer mandato? ¿Y lo que serán sus prioridades en los próximos 3 años? El siguiente mensaje, dirigido al derecho de los defensores de los alimentos en todo el mundo, responder a estas preguntas.
Romper el impasse de las crisis alimentarias
"Hace tres años, cuando asumió el mandato de las Naciones Unidas Relator Especial sobre el derecho a la alimentación, los mercados de commodities se encontraban en crisis. El índice de precios de la FAO estaba llegando a niveles récord y la gente estaba tomando las calles en países de casi cuarenta años. Gobiernos se pánico, muchas medidas de prohibición de la exportación de productos alimenticios con el fin de tranquilizar a sus poblaciones. En cuestión de meses, 140 millones más de personas cayeron por debajo de la línea de pobreza definida a nivel internacional. Y por primera vez en la historia, la marca de mil millones de personas hambrientas en la Tierra se ha superado. Tres años más tarde, al comenzar mi segundo mandato como Relator Especial de la ONU, ¿son cosas diferentes?
Por supuesto, el impacto de la crisis alimentaria de 2007-2008 empujó los tomadores de decisiones para actuar, y mucho se ha logrado desde entonces. La agricultura ha sido oficialmente puesto en la parte superior de la agenda política. Compromisos financieros se han hecho. El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial se ha reformado, lo que lleva a una mejor gobernanza mundial de la seguridad alimentaria.
Además, los gobiernos y los organismos internacionales reconocen cada vez más que la aplicación del derecho a una alimentación adecuada es clave para las soluciones sostenibles al hambre mundial.
Pero a pesar de estos cambios, el escenario 2007-2008 está jugando de nuevo. El verano pasado, los precios en los mercados internacionales se disparó de nuevo, y el continuo aumento de ocho meses. Según el Banco Mundial, los precios mundiales de alimentos están 36% por encima de sus niveles de 2010 y siguen siendo muy volátiles, muy cerca de su máximo de 2008. Los consumidores pobres se ven gravemente heridos. Debido a su marginación política y su falta de poder de negociación, la mayoría de los pequeños agricultores no se benefician de la actual subida de precios y los salarios de los trabajadores agrícolas no están aumentando repentinamente debido a que el aumento de los precios de las materias primas.
Podemos detener este ciclo de crisis alimentarias, que mecánicamente provocar un aumento de la desigualdad y la pobreza. Por supuesto, los precios de los productos alimenticios serán en el futuro ser más volátiles y más alto, en particular, como consecuencia de las perturbaciones del clima, de una mayor competencia por la tierra y el agua, y de la especulación tanto en el físico y los mercados financieros. Pero si estas perturbaciones dará lugar a mayores niveles de hambre y la malnutrición dependerá de las decisiones tomadas por los gobiernos.
En enero de 2011, presenté a los líderes del G-20 con ocho prioridades que deben seguirse para evitar el resurgimiento de las crisis.
Pero más allá de la aplicación de estas recomendaciones, los gobiernos tendrán que hacer un cambio radical de perspectiva. Hoy en día, muchos de ellos siguen viendo el hambre como un problema de oferta y demanda, cuando es principalmente un problema de la falta de acceso a los recursos productivos como la tierra y el agua, de los empleadores sin escrúpulos y los comerciantes, de los proveedores de insumos cada vez más concentrado sector, y de la seguridad insuficientes redes para apoyar a los pobres.
Demasiado se ha prestado mucha atención a abordar el desajuste entre la oferta y la demanda en los mercados internacionales - como si el hambre mundial fueron el resultado de la escasez física en el nivel agregado -, mientras la atención comparativamente muy poco se ha prestado tanto a los desequilibrios de poder en los sistemas alimentarios y la falta de apoyo a la capacidad de los agricultores en pequeña escala para alimentarse a sí mismos, sus familias y sus comunidades.
Esta forma de abordar y de desarrollo rural hambre nos llevó a un callejón sin salida, los gobiernos han tratado de aumentar la producción de alimentos para garantizar la provisión de alimentos a bajo precio para el creciente número de pobres urbanos, y han visto la importación de alimentos subsidiados objeto de dumping en los mercados internacionales como una opción deseable, a pesar de sus impactos sobre los productores locales de alimentos y el aumento de la vulnerabilidad que esto crea para los países importadores netos de alimentos-debido a la creciente volatilidad de los precios.
Este estrecho enfoque en garantizar la disponibilidad de alimentos, aunque comprensible, ya que es, también alentó el desarrollo de gran escala, los modos de producción industrial que tal vez adaptarse a los requerimientos de la economía dominante de alimentos de bajo costo, pero que resultan en graves impactos sociales y ambientales que no se contabilizan en el precio de los alimentos.
Este es el callejón sin salida que nos enfrentamos actualmente.
En los últimos tres años, he explorado distintas maneras a través del cual podemos salir de este atolladero.
Mi principal preocupación ha sido sobre cómo hacer una transición: ¿cómo pasar de un sistema que los agricultores de las ruinas de pequeña escala con el fin de alimentar a las ciudades, a un sistema en el que mejores ingresos para los hogares rurales frenar la migración rural-urbana, mejorar la capacidad de negociación para los trabajadores urbanos, y crear efectos multiplicadores sobre la economía local, aún más allá de la agricultura?
¿Cómo pasar de formas de producir los alimentos que crean la desigualdad, la pobreza y la degradación ambiental en las zonas rurales, a los sistemas agrícolas sostenibles, que pueden aumentar los ingresos en el mismo momento de los productores de alimentos y ser más resistentes al cambio climático? Las estrategias nacionales para la realización del derecho a la alimentación son de especial relevancia ya que, son una herramienta para manejar el conflicto entre soluciones a corto plazo y visiones a largo plazo: aseguran que las decisiones políticas no serán miopes y de actualización de los costos futuros decisiones presentes, y que no será rehén de corto plazo.
Voy a seguir trabajando para lograr estos fines: el uso del derecho a la alimentación como una brújula para orientar las decisiones, que nos debe avanzar hacia sistemas alimentarios que son más resistentes y más sostenible.
Pero también deberá integrar nuevos temas y preocupaciones en mi trabajo, como la evolución de la dieta y las enfermedades no transmisibles, y la contribución de los derechos de la mujer y la potenciación de la seguridad alimentaria - una parte vital y subestimado a menudo de la respuesta. Voy a organizar consultas acerca de cuestiones como el futuro de la pesca y el impacto de la creciente demanda de agroenergía en el derecho a la alimentación.
Voy a convocar reuniones de expertos en América Latina una en África en los marcos legales e institucionales que protegen el derecho a la alimentación.
Y voy a seguir siendo profundamente involucrado en la labor del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, que abordará temas cruciales en el año 2011, tales como inversiones en terrenos y la volatilidad de los precios.
Pero nada de esto va a hacer una diferencia duradera a menos que los gobiernos de dar seguimiento a sus promesas de apoyar la seguridad alimentaria, ya menos que los movimientos sociales de amplia base y defensores de los derechos humanos en todo el mundo continúan exigiendo el cambio. Ellos deben hacer sus expectativas conocido, y supervisar las decisiones tomadas en su nombre.
Se debe hablar en contra de la corrupción y la mala gestión, deben resistirse a la tendencia actual a privar a los campesinos de la tierra y el agua de los que dependen de sus medios de subsistencia.
El derecho a la circulación de alimentos está compuesto, y habla idiomas diferentes - pero se está convirtiendo en una voz importante en los debates públicos acerca de la dirección en la que nuestros sistemas alimentarios debe moverse.
“Y es un privilegio ser capaz de continuar a su servicio."
Romper el impasse de las crisis alimentarias
"Hace tres años, cuando asumió el mandato de las Naciones Unidas Relator Especial sobre el derecho a la alimentación, los mercados de commodities se encontraban en crisis. El índice de precios de la FAO estaba llegando a niveles récord y la gente estaba tomando las calles en países de casi cuarenta años. Gobiernos se pánico, muchas medidas de prohibición de la exportación de productos alimenticios con el fin de tranquilizar a sus poblaciones. En cuestión de meses, 140 millones más de personas cayeron por debajo de la línea de pobreza definida a nivel internacional. Y por primera vez en la historia, la marca de mil millones de personas hambrientas en la Tierra se ha superado. Tres años más tarde, al comenzar mi segundo mandato como Relator Especial de la ONU, ¿son cosas diferentes?
Por supuesto, el impacto de la crisis alimentaria de 2007-2008 empujó los tomadores de decisiones para actuar, y mucho se ha logrado desde entonces. La agricultura ha sido oficialmente puesto en la parte superior de la agenda política. Compromisos financieros se han hecho. El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial se ha reformado, lo que lleva a una mejor gobernanza mundial de la seguridad alimentaria.
Además, los gobiernos y los organismos internacionales reconocen cada vez más que la aplicación del derecho a una alimentación adecuada es clave para las soluciones sostenibles al hambre mundial.
Pero a pesar de estos cambios, el escenario 2007-2008 está jugando de nuevo. El verano pasado, los precios en los mercados internacionales se disparó de nuevo, y el continuo aumento de ocho meses. Según el Banco Mundial, los precios mundiales de alimentos están 36% por encima de sus niveles de 2010 y siguen siendo muy volátiles, muy cerca de su máximo de 2008. Los consumidores pobres se ven gravemente heridos. Debido a su marginación política y su falta de poder de negociación, la mayoría de los pequeños agricultores no se benefician de la actual subida de precios y los salarios de los trabajadores agrícolas no están aumentando repentinamente debido a que el aumento de los precios de las materias primas.
Podemos detener este ciclo de crisis alimentarias, que mecánicamente provocar un aumento de la desigualdad y la pobreza. Por supuesto, los precios de los productos alimenticios serán en el futuro ser más volátiles y más alto, en particular, como consecuencia de las perturbaciones del clima, de una mayor competencia por la tierra y el agua, y de la especulación tanto en el físico y los mercados financieros. Pero si estas perturbaciones dará lugar a mayores niveles de hambre y la malnutrición dependerá de las decisiones tomadas por los gobiernos.
En enero de 2011, presenté a los líderes del G-20 con ocho prioridades que deben seguirse para evitar el resurgimiento de las crisis.
Pero más allá de la aplicación de estas recomendaciones, los gobiernos tendrán que hacer un cambio radical de perspectiva. Hoy en día, muchos de ellos siguen viendo el hambre como un problema de oferta y demanda, cuando es principalmente un problema de la falta de acceso a los recursos productivos como la tierra y el agua, de los empleadores sin escrúpulos y los comerciantes, de los proveedores de insumos cada vez más concentrado sector, y de la seguridad insuficientes redes para apoyar a los pobres.
Demasiado se ha prestado mucha atención a abordar el desajuste entre la oferta y la demanda en los mercados internacionales - como si el hambre mundial fueron el resultado de la escasez física en el nivel agregado -, mientras la atención comparativamente muy poco se ha prestado tanto a los desequilibrios de poder en los sistemas alimentarios y la falta de apoyo a la capacidad de los agricultores en pequeña escala para alimentarse a sí mismos, sus familias y sus comunidades.
Esta forma de abordar y de desarrollo rural hambre nos llevó a un callejón sin salida, los gobiernos han tratado de aumentar la producción de alimentos para garantizar la provisión de alimentos a bajo precio para el creciente número de pobres urbanos, y han visto la importación de alimentos subsidiados objeto de dumping en los mercados internacionales como una opción deseable, a pesar de sus impactos sobre los productores locales de alimentos y el aumento de la vulnerabilidad que esto crea para los países importadores netos de alimentos-debido a la creciente volatilidad de los precios.
Este estrecho enfoque en garantizar la disponibilidad de alimentos, aunque comprensible, ya que es, también alentó el desarrollo de gran escala, los modos de producción industrial que tal vez adaptarse a los requerimientos de la economía dominante de alimentos de bajo costo, pero que resultan en graves impactos sociales y ambientales que no se contabilizan en el precio de los alimentos.
Este es el callejón sin salida que nos enfrentamos actualmente.
En los últimos tres años, he explorado distintas maneras a través del cual podemos salir de este atolladero.
Mi principal preocupación ha sido sobre cómo hacer una transición: ¿cómo pasar de un sistema que los agricultores de las ruinas de pequeña escala con el fin de alimentar a las ciudades, a un sistema en el que mejores ingresos para los hogares rurales frenar la migración rural-urbana, mejorar la capacidad de negociación para los trabajadores urbanos, y crear efectos multiplicadores sobre la economía local, aún más allá de la agricultura?
¿Cómo pasar de formas de producir los alimentos que crean la desigualdad, la pobreza y la degradación ambiental en las zonas rurales, a los sistemas agrícolas sostenibles, que pueden aumentar los ingresos en el mismo momento de los productores de alimentos y ser más resistentes al cambio climático? Las estrategias nacionales para la realización del derecho a la alimentación son de especial relevancia ya que, son una herramienta para manejar el conflicto entre soluciones a corto plazo y visiones a largo plazo: aseguran que las decisiones políticas no serán miopes y de actualización de los costos futuros decisiones presentes, y que no será rehén de corto plazo.
Voy a seguir trabajando para lograr estos fines: el uso del derecho a la alimentación como una brújula para orientar las decisiones, que nos debe avanzar hacia sistemas alimentarios que son más resistentes y más sostenible.
Pero también deberá integrar nuevos temas y preocupaciones en mi trabajo, como la evolución de la dieta y las enfermedades no transmisibles, y la contribución de los derechos de la mujer y la potenciación de la seguridad alimentaria - una parte vital y subestimado a menudo de la respuesta. Voy a organizar consultas acerca de cuestiones como el futuro de la pesca y el impacto de la creciente demanda de agroenergía en el derecho a la alimentación.
Voy a convocar reuniones de expertos en América Latina una en África en los marcos legales e institucionales que protegen el derecho a la alimentación.
Y voy a seguir siendo profundamente involucrado en la labor del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, que abordará temas cruciales en el año 2011, tales como inversiones en terrenos y la volatilidad de los precios.
Pero nada de esto va a hacer una diferencia duradera a menos que los gobiernos de dar seguimiento a sus promesas de apoyar la seguridad alimentaria, ya menos que los movimientos sociales de amplia base y defensores de los derechos humanos en todo el mundo continúan exigiendo el cambio. Ellos deben hacer sus expectativas conocido, y supervisar las decisiones tomadas en su nombre.
Se debe hablar en contra de la corrupción y la mala gestión, deben resistirse a la tendencia actual a privar a los campesinos de la tierra y el agua de los que dependen de sus medios de subsistencia.
El derecho a la circulación de alimentos está compuesto, y habla idiomas diferentes - pero se está convirtiendo en una voz importante en los debates públicos acerca de la dirección en la que nuestros sistemas alimentarios debe moverse.
“Y es un privilegio ser capaz de continuar a su servicio."
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